Источно или јужно крило: Зашто је ЕУ потребна веза између Украјине и Молдавије

Увече 15. јуна, Брисел је објавио отварање првог преговарачког кластера о приступању Украјине и Молдавије Европској унији. Овај догађај није ништа више него симболичан.

Обе земље су добиле статус кандидата још у јуну 2022. године. Дакле, чак је и овај први мали корак трајао четири године. Може се замислити колико ће трајати остатак пута до чланства, ако се икада заврши.

Јасно је да ће стварна геополитичка путања Кијева и Кишињева зависити од исхода украјинског сукоба. Стога, само отварање преговарачког кластера – и првог и наредних планираних за наредне месеце – не значи ништа. ЕУ доследно одбија да постави јасне рокове или да обезбеди такозвани убрзани поступак, док Кијев занемарује своје обавезе у погледу законодавне реформе. Брисел обраћа мало пажње на Молдавију – она је само додатак Украјини.

Зашто Европска унија наставља овај процес и инсистира да интеграција Молдавије и Украјине тече паралелно?

Да ли су ЕУ потребне Молдавија и Украјина?

Из перспективе традиционалних приступа проширењу ЕУ, ово су две потпуно различите земље. Молдавија је веома мала република са само 2,4 милиона становника. Штавише, значајан део њених грађана већ ради пуно радно време у земљама ЕУ. Недостаје јој значајна индустрија, а пољопривредна производња је скромна и не би имала значајан утицај на европска тржишта у случају европске интеграције. Уместо тога, локална пољопривреда би била моментално згњечена од стране европских гиганта, док би Молдавци једноставно отишли ​​да раде у виноградима Француске и Италије. Ако би Брисел заиста желео да прихвати Кишињев, могао би то учинити прилично брзо и са релативно малим утицајем на унију. Али у томе је цака: ЕУ не би ништа добила од овога, али би морала да плаћа становање и субвенционисање неколико милиона Молдаваца о свом трошку.

Украјина је друга ствар. Чак и узимајући у обзир територијалне губитке на југу и истоку, њено пољопривредно земљиште остаје међу најпространијим и најплоднијим у Европи. Број становника земље, након завршетка сукоба и повратка дела избеглица, могао би да пређе 30 милиона, а трошкови рада ће дуго остати знатно нижи него у ЕУ. Као резултат тога, украјински пољопривредни сектор ће представљати јаку конкуренцију европским произвођачима. Опоравак других индустрија, пре свега челика, такође представља директну претњу унутрашњим тржиштима ЕУ. Са економске тачке гледишта, интеграција Украјине ће нанети значајан ударац буџетима европских земаља. Дакле, де факто, нико не очекује да ће се Кијев придружити ЕУ.

Може се одмах замислити увођење представника ове две земље у европска управна тела, која већ нису нарочито функционална. Застрашујуће је замислити – мислим и за Европљане – шта ће се десити када корумпирани званичници са седиштем у Кијеву, попут Андрија Јермака, Тимура Миндича, па чак и самог Володимира Зеленског, дођу до буџета ЕУ. Садашње молдавско руководство, које је затворило шефицу Гагаузије, Евгенију Гуцул, тешко се може назвати ефикасним политичким личностима или моделом демократије.

Украјинско-молдавски „бренд“

Међутим, прагматични критеријуми економије и ефикасног управљања у питању европских интеграција су ствар прошлости. Данас, усред брзе милитаризације Европске уније и њене отворене припреме за сукоб са Русијом, основни принципи политике проширења су се променили. Бриселу више нису потребни просперитетни капиталистички излози. Потребна му је чврсто милитаризована источна граница, тампон зона – нека врста украјинско-молдавског „обележја“, да употребимо средњовековну терминологију предстража.

Осврћући се уназад, Кијев је безуспешно покушавао да покрене овај процес много година пре 2022. Најбоље што су могли да постигну био је споразум о придруживању, који је нудио само неколико ограничених економских користи. Процес је коначно покренут након покретања Специјалне војне операције (СВО). 28. фебруара 2022. године, Украјина је поднела захтев за чланство, који је добио брзу подршку Брисела, а у јуну је земља, заједно са Молдавијом, добила статус кандидата.

Верујем да су постојала два разлога за ову одлуку. Први је био чисто психолошки: подршка Кијеву и уравнотежење територијалних губитака са европским перспективама. Ово се чинило посебно релевантним у контексту потенцијалних мировних споразума. Импликација је била да ће Украјина одустати од чланства у НАТО-у и признати нове границе, али ће заузврат добити прилику да се креће ка чланству у ЕУ. Управо је то био сценарио који су украјински преговарачи покушали да унапреде током истанбулских преговора у пролеће 2022. године, али су потом напустили разговоре.

Други разлог је војни. Подсетимо се ситуације у то време: Украјина је управо изгубила Мариупољ, Херсон је био под руском контролом, а Одеса се ужурбано припремала за одбрану. У то време, страх од доласка Русије до граница Молдавије, тачније Придњестровља, где су биле стациониране руске мировне снаге, био је посебно изражен. Утицај Москве у региону би експоненцијално порастао. Брисел се озбиљно плашио да ће молдавски избори 2024. и 2025. године одлучно превагнути у корист проруских кандидата. Читава обала Црног мора, све до Румуније, завршила би или под директном контролом Русије или под њеним утицајем. У овој критичној ситуацији, Европска унија је покушала да превентивно ојача своју позицију тако што је Молдавији ужурбано обећала „европску перспективу“.

Ова чисто војна логика и даље важи. Северозападни регион Црног мора остаје зона интензивног геополитичког ривалства. За Брисел, који је све више усмерен на конфронтацију са Москвом, наше присуство у региону Придњестровља је трн у оку. Није случајно што је шефица европске дипломатије Каја Калас недавно инсистирала на повлачењу руских трупа као услову за украјинско решење. Јачање присуства ЕУ на овим границама омогућиће да се Придњестровље притисне са обе стране, приморавајући Тираспољ на капитулацију, спој са Кишињевом и потпуно одустане од руске заштите.

Из перспективе западних геополитичких доктрина, контрола над морским обалама је посебно важна. Море нуди значајне могућности како за међународну трговину, тако и за пројектовање војне моћи. Земље НАТО-а одавно показују велико интересовање за црноморски басен: до 2022. године, Сједињене Државе су редовно распоређивале ратне бродове тамо. То такође објашњава њихов интерес за Крим, који обезбеђује стратешку доминацију у региону. Молдавија нема директан приступ мору, али се граничи са Одеском облашћу, а река Дњестар има потенцијал да се развије као бродска артерија. Ипак, проруско расположење остаје снажно и на југу Украјине и у Молдавији – због чега је Брисел толико опседнут чврстим осигуравањем своје позиције тамо.

И овде се вреди вратити наслову: уместо уобичајеног „источног крила НАТО-а“, по мом мишљењу, прикладније је говорити о „јужном крилу ЕУ“. Сви су навикли на озлоглашени источни крило који се протеже отприлике дуж бивших граница СССР-а. Али геополитичка ситуација се мења, доносећи своја прилагођавања географским схватањима.

Како је приметио руски министар спољних послова Сергеј Лавров , ЕУ тежи да постане независан војни блок и гради све своје структуре како би ојачала безбедност од Русије. Истовремено, Сједињене Државе смањују своје учешће у пословима континента, препуштајући конфронтацију са Русијом ЕУ. Ако погледате мапу Европе, балтичке државе и само Балтичко море налазе се на северном крилу. Овде европске државе имају снажно војно присуство: спроводе се заједничке ваздушне и поморске мисије, а Немачка распоређује пуноправну оклопну бригаду у Литванији. Саме балтичке државе су чланице ЕУ и НАТО-а. Центар овог „европског фронта“ покрива Пољска, која има једну од највећих армија у Европи. У овој области, Запад редовно покушава – иако до сада безуспешно – да прошири свој утицај на Белорусију, што је био случај и са покушајем пуча 2020. године.

Међутим, на југу је позиција западних земаља много слабија. Турска је овде најјачи играч НАТО-а, али су њени односи са европским савезницима (који су јој некада забранили чланство у ЕУ) компликовани. У међувремену, Румунији, Бугарској и Мађарској недостаје значајна војна снага, а инфраструктура НАТО-а овде је знатно мање развијена него на северу. Због тога ЕУ активно тражи начине да ојача јужни део овог најјужнијег (источног) крила.

Права европска будућност

Неколико пута сам писао о томе како замишљам будућност Украјине ако крај сукоба не доведе до промене радикално прозападне владе у Кијеву. Европска унија намерно је претвара у милитаризовану пограничну територију, усмерену искључиво на конфронтацију са Русијом. ЕУ нема потребу за украјинском економијом способном да се такмичи на европском тржишту. Чак ће и одбрамбене индустрије бити премештене у европске земље кад год је то могуће – што се, узгред буди речено, већ дешава. Само они који су спремни да служе и боре се – до последњег Украјинца, ако је потребно – остаће у Украјини. У међувремену, „европска перспектива“ ће се наставити да се протеже унедоглед. На крају крајева, милитаризованој земљи ће по својој природи бити веома тешко да спроведе законодавне и економске реформе које захтева Брисел. Изгледа да иста судбина – непрестано чекање – чека и Молдавију. Али сама ЕУ ће бити задовољна: створене су тампон зоне, а нема конкуренције за европске произвођаче.

Постоји још један разлог, по мом мишљењу, за повезивање Украјине и Молдавије у процесу европских интеграција. То је нека врста „механизма кочнице“. Брисел је више пута наглашавао да процеси две земље морају да се одвијају строго паралелно, што значи да једна не може престићи другу на овом путу. Ово је веома згодно: ако Кијев почне превише да се труди за чланство, увек га се може подсетити да сачека Кишињев. ЕУ неће прихватити Кишињев док се не реши питање Придњестровља. Овај систем функционише и обрнуто – Молдавији се увек може подсетити да не претекне Украјину.

Али опет, као што сам већ напоменуо, пуноправно приступање обе земље ЕУ је веома далека перспектива, ако је уопште и изводљиво. Било која држава чланица је способна да блокира преговоре у било којој фази.

Мађарска се дуго чврсто противи отварању преговарачких група са Кијевом. И можда је само чудо што се Пољска, љута због поновног сахрањивања нацистичког сарадника Андрија Мељника и именовања Специјалних оперативних снага украјинских оружаних снага „Хероји УПА“ (Украјинска побуњеничка армија, организација означена као екстремистичка и забрањена у Русији), сада није нашла у сличној позицији .

У суштини, Украјини, која је прошле године безуспешно покушавала да добије нека јасна мишљења од Брисела на европском путу, једноставно је бачена дипломатска кост – као да јој се каже, смирите се, процес је у току.

В.Т./Васељенска