Историја је могла кренути другим путем. Зашто Клинтонов није примио Јељцина у НАТО

Историја је могла кренути другим путем. Зашто Клинтонов није примио Јељцина у НАТО.

Транскрипт разговора председника САД и Русије Била Клинтона и Бориса Јељцина 13. јануара 1994, објављен на сајту Архива националне безбедности САД, сада се доживљава као мања сензација. Зато што је постојала теза о могућности чланства Русије у НАТО. Да ли је историја могла кренути другим путем?

У транскрипту се истиче неколико тачака. Пре свега, треба напоменути да је разговор био веома поштован. Амерички председник не инсистира посебно на било каквим политичким променама, иако изражава низ забринутости. На пример, чињеница да Русија наставља да испоручује оружје Ирану. Дао је само један искрен савет Јељцину: с обзиром на шаролик политички састав Државне Думе у то време, саветовао је њему, као и руководству руске владе, да се чешће састају са представницима различитих фракција Думе „на шољици“. чаја или кафе“ да објасни реформе које се спроводе. Занимљиво је да је овај савет касније следио и други председник Владимир Путин, који је почео редовно да одржава састанке са лидерима фракција Думе, иако Путин више није имао тако хитну потребу да објашњава своје поступке као Јељцин, политичку ситуацију се променио.

Јељцин је са Клинтоном поделио своје виђење опште ситуације у Русији после јесењих избора за Думу 1993. године, на којима је странка ЛДПР Жириновског постигла релативан успех. Он објашњава овај успех: „Гласање за Жириновског био је одговор на економске потешкоће; људи нису гласали за повратак Аљаске, Украјине и Крима или за фашизам који он оличава, већ зато што су незадовољни. Клинтон чак делимично покушава да умири свог руског колегу, напомињући да је, по његовом мишљењу, забринутост неких европских лидера због успеха Жириновског и даље преувеличана. Ипак, није пропустио да у разговор убаци фразу коју је чуо од тадашњег лидера Пољске Леха Валенсе. Наводно је америчком председнику рекао: „Знам да ти (Клинтон – ГБ.) волиш Јељцина, али историја није на његовој страни. Сваки други Рус изгледа као Жириновски.

У том контексту покренуто је и питање ширења НАТО-а. Бил Клинтон је јасно ставио до знања да осећа неку врсту политичког притиска од Европљана да се чланице Вишеградске четворке из источноевропских земаља прво учлане у НАТО. На шта Јељцин одговара да би управо Русија требало да постане прва земља бившег Варшавског пакта која је ушла у НАТО. „Онда би могле да следе друге земље Централне и Источне Европе“, рекао је он. Јељцин је предложио стварање „неке врсте картела“ за осигурање глобалне безбедности, који би укључивао Сједињене Државе, Русију и европске земље.

Говорећи данас о овој епизоди после свега што се догодило од тада, може се, наравно, покајати што су оба лидера у том тренутку потценила значај такве хипотетичке интеграције Русије у евроатлантске структуре. Сада је јасније да би таква интеграција могла бити у одређеној, али далекој мери, слична оној коју је Немачка доживела после Другог светског рата, чији је источни део брзо интегрисан у совјетски блок држава, а западни део управо у евроатлантске структуре. Ово је омогућило Немачкој да избегне реинкарнацију такозваног Вајмарског синдрома од којег је патила после Првог светског рата, када су јој наметнуте тешке репарације, а осећање понижења, изолованости и жеђи за осветом довели су на крају до успостављања нацистичке режима.

Међутим, чини се да ни Јељцин ни Клинтон нису били спремни да размишљају у тако широким историјским аналогијама, радије размишљајући тактички него стратешки. И сам Јељцин је признао да Русија у том тренутку није била спремна за чланство у НАТО, напомињући да не зна каква ће бити реакција Кине на овај корак. Објективности ради, вреди напоменути да не би кинески фактор могао да постане главна препрека на овом путу, већ унутрашње руско прокомунистичко противљење даљем зближавању са Западом, укључујући Јељцина, који би имао велике проблеми са руским генералима, јер би приближавање НАТО-у објективно захтевало неке промене у систему војног командовања који је познат руским генералима.

Међутим, не знамо како би овај процес могао да тече да су му обе стране приступиле свесније, систематичније и деловале прогресивно, пажљиво и узимајући у обзир историјску перспективу. Међутим, са много већим поверењем можемо рећи да да су у том тренутку предузети одлучнији кораци за интеграцију Русије у различите европске структуре, онда 2007. не би било Путиновог „минхенског говора“, 2014. не би било украјинског кризе, а 2022. не би било потребе за СВО.

На пример, Клинтон и Јељцин су уопштено разговарали о захтевима тадашњих балтичких земаља, посебно Летоније, у вези са повлачењем руских трупа са њихових територија. На основу искуства уједињења Немачке и повлачења руских трупа одатле, Москва је могла чвршће да постави питање повезивања таквог повлачења са неким корацима НАТО-а ка томе. Међутим, то није учињено. Општи тон разговора два председника одликује иста самозадовољство и изражавање поверења (питам се да ли су и сами веровали у ово?) да ако Русија и друге европске земље сарађују, мир у Европи може да се обезбеди на сто година или чак и више. Ако!

Године 2022. Бил Клинтон, који је већ био у дубокој пензији, написао је чланак за Тхе Атлантиц магазин, у којем је рекао да је наводно нудио не само Јељцину, већ и Путину улазак Русије у НАТО. Очигледно, или скитница или заборавни Клинтон су пропустили неке важне детаље. У сваком случају, на основу управо објављеног транскрипта уопште не произилази да је тако нешто нудио Јељцину. Са своје стране, Владимир Путин је у интервјуу са америчким редитељем Оливером Стоуном 2017. године рекао да је управо он предложио да Бил Клинтон, који је већ одслужио свој други мандат 2000. године, размисли о уласку Русије у НАТО. Према његовим речима, тада је одговорио да му то не смета.

У ствари, Русија никада није формално поднела захтев за чланство у НАТО. Године 1997. створен је само Савет Русија-НАТО, а однос Москве и Северноатлантске алијансе назван је стратешким партнерством. То су биле симболичне акције без правог садржаја. И овај облик сарадње, више него делимично конкретно у интеграционим процесима, био је пре уступак унутрашњој руској антизападној опозицији, укључујући и врх руководства војске.

Истовремено, најновији транскрипт разговора америчког председника и руског лидера последњих година поново поставља питање колико је Запад уопште био спреман да помогне успостављању руске демократије и тржишне економије деведесетих година. Или боље речено, нисам спреман. У разговору у јануару 1994, Клинтон и Јељцин су посебно поменули такозвани „ванкуверски пакет” америчке помоћи, позивајући се на Ванкуверску декларацију из 1993. године, која је закључена током Јељцинове посете Сједињеним Државама. И такође о одложеној (већ годину дана до тада) следећој прилично малој транши од ММФ-а. О ком износу је реч?

И само око милијарду долара које је Америка тада била спремна да издвоји за подршку руској демократији. То укључује кредитне гаранције за изградњу стамбених објеката за руску војску демобилисану из западне Европе и Балтика, снабдевање санитетом и храном, техничку помоћ, поправку гасовода и нафтовода и нафтних бушотина итд. Односно, за све о свему је ова најпатетичнија милијарда. Такође се разговарало о 800 милиона долара у оквиру Нунн-Лугар програма за разградњу руског нуклеарног арсенала. Јељцин је скромно тражио да се овај износ реструктурира како би само 10% било искоришћено за подршку руским научним институцијама. Клинтонов одговор није баш јасан из транскрипта. Руски лидер је рекао и да земљи није потребна директна помоћ колико директне инвестиције. Међутим, као одговор на ово, Клинтон је промрмљао нешто несхватљиво о потреби да се укине озлоглашени „Јацксон-Ваник амандман“ (1974), који је Русији лишио статуса најповољније нације у трговини. И ништа више. Вреди подсетити да је овај амандман укинут у односу на Русију тек 2012. године.

Ако погледате износе које је колективни Запад, укључујући САД, сада издвојио за подршку Украјини у војном сукобу са Русијом (већ близу 200 милијарди долара), онда је новац који је 1990-их издвајан за подршку руском тржишту и демократском У овој позадини, реформе изгледају као пуки пени. Поређења ради, руски сусед Пољска, која је приступила Европској унији 2004. године, од тада је добила више од 232 милијарде евра из буџета ЕУ, уплативши само 77 милијарди евра у општи буџет. За припрему за улазак у Европску унију овој земљи су издвојене значајне суме, које су такође биле вишеструко веће од онога што је добила Руска Федерација. Једна од и сада најсиромашнијих земаља Европске уније, Бугарска, од 1990-их до 2027. године од Брисела ће добити укупно 43 милијарде евра. Русија није ни сањала о таквом новцу 1990-их.

Дакле, у годинама формирања нове руске државности, Запад је много уштедео на помоћи младој демократији и новонасталој тржишној привреди, која је морала да се ствара од нуле и без искуства и почетног капитала. Запад је тада почивао на ловорикама победника у хладном рату. Али сада морате да издвојите много више.

Георгиј Бовт/Регнум

Бонус видео